就在D/S新规原定生效日期的前一天，事情又有了变化。

2026年9月14日，美国马萨诸塞州联邦地区法院法官F. Dennis Saylor IV作出裁定，暂缓DHS取消D/S、改用固定I-94期限的最终规则，并阻止DHS和ICE在案件审理期间实施这项规定。

这意味着，原定于9月15日开始执行的固定期限制度暂时不会落地。F-1学生目前继续按照原有D/S规则维持身份，固定I-94、EOS、30天Grace Period、二硕限制和研究生转学限制，也不会在9月15日开始执行。

这几个月一直在为新规调整升学和身份计划的同学，终于可以先喘口气了。不过，这次裁定属于初步救济，官司还没有彻底结束。今天这篇文章就把时间线、法院为什么叫停，以及大家现在最关心的OPT、二硕和Day 1 CPT问题重新讲清楚。

一、D/S新规走到今天，经历了什么？

DHS取消D/S的想法并不是今年才突然出现。类似政策早在2020年就曾被提出，后来于2021年撤回。

2025年8月28日，DHS再次发布拟议规则，计划取消F、J和I类非移民长期使用的Duration of Status制度，改为固定期限入境。随后进入公众意见征集阶段，高校、教育组织、工会、律师及国际学生群体提交了大量反馈。

2026年7月17日，DHS在《联邦公报》正式发布最终规则，原定于9月15日生效。按照这份最终规则，F-1和J-1持有人的单次获准停留期限一般不超过4年；需要更长时间完成项目或参加实践训练的学生，可能要向USCIS申请Extension of Stay，也就是EOS。

这份规则还计划把F-1学生完成项目或OPT后的Grace Period从60天缩短到30天，并限制学生完成一个项目后继续就读同级或更低等级的项目。研究生及博士生在项目期间转学或更换专业，也会受到更严格的限制。

8月18日，NAFSA、Presidents’ Alliance、美国教师联合会、UAW等教育和劳工组织在马萨诸塞州联邦法院提起诉讼，请求法院阻止规则生效。法院于9月3日举行听证，并在9月14日作出裁定，赶在原定生效日期前叫停了新规。

二、法院为什么叫停这项规则？

法院这次对DHS制定规则的依据和程序提出了明确质疑。 

法官认为，DHS用国家安全、签证欺诈和滥用学生身份等理由推动这项大规模改革，但给出的依据不足。DHS也没有认真回应公众在评论期提出的重要问题，或者充分考虑是否存在对学生和学校影响更小的替代方案。

D/S制度在美国已经运行接近50年。高校、研究机构和国际学生的课程、科研、招生及资金安排，长期以来都是围绕这套制度建立的。法院认为，突然改为固定停留期限，会给高校带来庞大的行政成本，也可能影响国际学生招生和长期科研项目。

根据法院裁定，原告依据《行政程序法》第705条提出的暂缓生效请求获得支持。法院同时阻止DHS和ICE在案件继续审理期间实施最终规则。原告提出的撤销规则、简易判决及其他请求目前没有被正式支持，但可以在之后再次提出。

 所以，这次结果是：D/S新规被法院暂缓实施，还没有被永久撤销。后续要看政府是否上诉、上级法院是否介入，以及本案最终怎样审理。 

三、D/S新规暂缓后，F-1学生目前继续按照原来的D/S制度执行

F-1学生入境后，I-94的Admit Until Date通常仍会显示D/S。只要学生保持有效SEVIS记录，按照学校要求完成Full Course of Study，并遵守F-1学习和工作规定，合法停留时间仍然与身份维持情况相联系。 

固定期限新规原本计划实施的以下变化，目前都没有生效：

原定最长4年的固定I-94停留期限暂不执行；学生不会因为这项新规而被要求定期提交EOS；完成项目或OPT后的Grace Period仍为60天；新规中的同级和降级项目限制暂不执行；研究生和博士生转学或更换专业的新限制也暂不执行。

已经按照新规开始准备I-539或EOS材料的同学，可以先暂停不必要的递交，但不要直接撤回已经提交的申请。申请是否需要继续处理，要看递交原因、当前I-94和个人身份情况，最好先让学校DSO或律师确认。

不过要注意，法院叫停的是这次D/S最终规则，并没有暂停原有的F-1合规要求。该上课还是要上课，该到校还是要到校，CPT没有批准之前依然不能工作。新规暂停不等于F-1身份能够随便操作。

 四、OPT和STEM OPT还需要同时申请EOS吗？ 

暂时不需要因为这项新规额外申请EOS。

按照原有流程，申请Post-completion OPT或STEM OPT时，学生先取得学校DSO的推荐和新版I-20，再向USCIS提交I-765申请工作许可。只要仍然符合D/S规则，就不需要仅仅因为OPT期限超过I-20上的Program End Date，再搭配提交一份I-539申请EOS。

此前最终规则曾计划让部分OPT申请人同时处理I-765和EOS，并设置截至2027年3月18日的过渡安排。由于整个最终规则已被法院暂缓，这套新的EOS流程目前不会在9月15日启用。

正在准备OPT或STEM OPT的同学，继续按照学校和USCIS现行要求申请即可。申请窗口、I-20签发时间、I-765材料以及STEM OPT的I-983和雇主条件都没有因为这次法院裁定而改变。

五、二硕还能不能申请？ 

目前依然可以按照原有规定申请二硕。

D/S最终规则原本计划限制F-1学生在完成一个项目后继续就读同级或更低等级的项目。比如硕士毕业后再读第二个硕士，或者完成硕士后读本科项目，原本都会受到直接影响。

由于新规没有在9月15日生效，这项限制目前也没有开始执行。已经获得美国硕士学位的同学，仍然可以结合自己的学术背景、职业方向和学校要求申请第二个硕士项目。

在申请新项目的过程中，学校仍然会审核你的学习目的、专业选择和申请材料。CPT则需要属于课程体系，工作内容要和专业直接相关，并取得DSO正式授权。

已经因为预期新规而选择博士项目，或者赶在9月15日前进入二硕的同学，也不需要急着再次改变计划。先看目前的项目是否符合自己的工作方向、预算和长期目标。如果项目本身合适，继续按照原计划读完通常比反复调整更稳妥。

六、Day 1 CPT有没有受到影响？ 

Day 1 CPT目前仍然可以正常申请。

事实上，即使按照此前公布的D/S最终规则，DHS也没有取消CPT或Day 1 CPT。法院暂缓新规后，CPT继续按照原来的法规和学校审核流程执行。

对于就读研究生项目的学生，如果课程要求从入学阶段开始参加与专业直接相关的实践训练，学校可以根据项目设置、学生背景和雇主材料审核CPT。学生完成学校要求的注册和申请流程，取得带有CPT授权的I-20后，才能从I-20注明的CPT Start Date开始工作。

CPT的基本要求没有变化：工作必须和专业直接相关，CPT要在工作开始前获得批准，学生要正常注册并完成课程，也要遵守学校的到校、GPA和CPT Renewal要求。

前段时间发布的CPT相关指导，主要是加强学校和DSO对课程设置、雇主信息、工作相关性及学生记录的审核，并没有宣布禁止Day 1 CPT。大家不用因为新规突然去退学或停止已经获得授权的工作，但该保存的材料还是要保存好，包括历次I-20、成绩单、课程Syllabus、出勤记录、Offer Letter、CPT Agreement、Evaluation和学校邮件。

七、已经准备DBA、EdD或PhD，还要继续申请吗？ 

已经准备申请DBA、EdD或PhD的同学，可以继续按照原计划准备。之前不少人担心二硕受限，只能转向博士项目；目前相关限制已经随D/S新规一同暂缓，大家可以重新比较二硕和博士，再决定哪个项目更适合自己。 

DBA、EdD和PhD本来就是不同于硕士的教育路径。DBA更侧重商业管理、战略决策和应用研究；EdD常见于教育领导力、组织发展和人才培养方向；PhD则更强调理论研究和原创性学术成果。

如果博士项目和自己的工作经验、职业方向及长期规划相符，继续申请没有问题。部分学校的DBA、EdD和PhD项目也设置了与课程直接相关的实践训练，符合条件的学生可以按照学校要求申请CPT。

但如果申请博士只是因为担心9月15日以后不能读二硕，现在可以重新比较一下。博士的课程、研究和毕业要求通常高于硕士，总学费也可能更多。已经具备二硕申请条件的同学，可以把二硕和博士放在一起比对，不需要再因为一个已经暂缓的新规仓促决定。

 八、接下来还需要关注什么？ 

这次法院裁定给国际学生争取到了很重要的缓冲，但D/S新规的故事还没有结束。

政府可能提出上诉，也可能申请暂停法院命令。案件继续审理后，法院还可能永久撤销规则、维持暂缓、要求DHS修改后重新发布，或者允许规则在未来某个时间生效。现在无法提前确定最终结果。

近期有毕业、OPT到期、SEVIS Transfer、身份转换或出境计划的同学，继续按照目前有效的D/S规则安排，不需要为了9月15日临时提交EOS或更改项目。同时可以保留一份自己的身份时间线，把I-20、I-94、EAD和重要申请收据整理好。后续如果政策再次变化，也不至于临时翻箱倒柜。

学校也可能需要一点时间撤回或调整此前为新规准备的内部政策。遇到二硕招生、转学、I-20或CPT问题时，可以联系野火确认学校当期的执行方式。

写在最后 

 过去两个月，很多同学一直在赶Offer、催I-20、调整毕业时间，甚至重新考虑要不要直接读博士。新规在生效前一天被法院暂缓，对国际学生来说确实是一个好消息，至少固定I-94、EOS、30天Grace Period和二硕限制不会在9月15日落地。 

不过，暂缓不等于永久结束。现阶段最实际的做法，就是继续遵守原有F-1规则，把自己的学业和身份记录维护好，同时关注法院和DHS后续动作。如果想及时了解新规进展，也欢迎联系我们加入D/S新政交流群，我们会持续整理并同步最新消息。 

如果你之前因为D/S新规调整了二硕、DBA、EdD或PhD申请计划，也可以重新比较目前开放的项目。野火教育可以根据学历背景、OPT时间、工作方向、所在地区和预算，免费协助整理选校方案。