简单看懂新规变化,法院暂缓了什么?
法院准许原告依据APA §705提出的部分救济,并以初步禁令阻止最终规则按原计划实施。
D/S现行框架目前继续适用。
在 Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration, et al. v. DHS, No. 26-13799-FDS 一案中,F. Dennis Saylor IV 法官于 9 月 14 日准许了原告依据《行政程序法》第 705 条提出的部分救济,并通过初步禁令暂缓这项最终规则的生效。
这意味着,原定于 9 月 15 日开始执行的固定停留期限制度,目前不会按原计划直接生效。F、J 和 I 类非移民身份暂时仍不会立即从现行 D/S 框架切换到固定日期制度。
不过,这次法院决定并不等于新规被永久撤销,也不代表每位学生的个案都已经有了最终法律结论。后续诉讼、上诉,或 DHS、ICE/SEVP、USCIS 发布新的正式通知,都可能继续影响规则走向。在新的官方通知出现前,F-1 学生仍应按照现行 D/S 框架,以及学校 DSO 的具体指导维持身份。
也正因为这项规则目前只是被暂缓,而不是彻底终止,学生仍然有必要理解新规原本想要改变什么,尤其是 Extension of Stay(EOS,延期停留申请) 为什么会被反复提到。
在现行制度下,绝大多数 F-1 学生入境后,I-94 上的停留期限显示为 D/S(Duration of Status),而不是某个具体日期。D/S 可以理解为:只要学生仍在从事 F-1 身份允许的活动,例如全日制学习、经批准的 OPT 或其他合规活动,并且 SEVIS 记录持续有效,学生的 F-1 身份通常就可以继续维持。
如果学生因为合理的学术原因无法在原定时间内完成项目,通常由学校 DSO 更新 SEVIS,并签发新的 I-20。也就是说,在 D/S 框架下,I-20 项目时间的更新通常可以支持学生继续维持身份,学生一般不需要另外向 USCIS 提交 Extension of Stay 申请。
而根据 DHS 最终规则的原本设计,如果新规未来正式生效,F、J 和 I 类身份将从 D/S 改为固定停留期限。届时,决定学生可以在美国停留多久的关键文件,将不再只是 I-20 或 DS-2019,而是 I-94 上显示的 “Admit Until Date(AUD)”。
在这种制度下,学校仍会负责学生的学术记录和 SEVIS 管理,但 DSO 更新 I-20 不再自动等同于延长学生在美国的合法停留期限。学生需要主动关注 I-94 上的授权停留日期。如果预计无法在该日期前完成项目,或需要继续维持相关身份要求,通常就需要提前向 USCIS 提交 Extension of Stay(EOS,延期停留申请),以避免身份衔接出现问题。
如果规则未来恢复执行,
原本会有哪些变化?
以下内容来自目前被暂缓的新规,仅供了解未来可能恢复执行的变化。
I-94 改为固定截止日期
如果该最终规则未来恢复执行,F-1 学生入境时,I-94 将不再显示传统的 “D/S(Duration of Status)”,而会显示具体的 Admit Until Date(AUD,允许停留截止日期)。
通常情况下,学生的授权停留期限会参考 I-20 上的项目结束时间,但单次入境获准停留时间一般不会超过四年。即使课程本身需要更长时间,例如部分博士项目,入境时的停留期限仍可能被限制在四年以内。
延期需要向 USCIS 正式申请 EOS
如果规则恢复执行,新的项目结束日期超过I-94截止日期,学生还需要向USCIS正式提出EOS申请。
EOS 由 USCIS 审理,属于个案审批流程,申请人需要支付相关费用,USCIS 也可能根据情况要求采集生物识别信息。学校 DSO 仍会负责为申请人更新或签发支持延期的I-20。
离境准备期缩短至 30 天
原规则计划将适用固定期限制度的F-1学生的离境准备期由60天缩短至30天。随着规则暂缓,这项缩短目前并未按原计划生效。
学生需要在这段时间内离开美国、合规转入新的学习项目、申请转换其他非移民身份,或取得其他允许继续留美的授权。
逾期风险显著提高
原规则拟让固定I-94日期成为停留计算的重要节点。该制度目前未实施;如果学生在 I-94 到期前没有完成必要申请,也没有获得其他合法停留依据,可能会面临身份失效和非法停留风险。
转学、转专业与同级学位规划受限
原本新规不仅调整身份停留方式,也加强了对 F-1 学生学习路径的管理。
对于研究生阶段,尤其是完成硕士后继续申请第二个硕士项目的传统路径,可能面临更多限制。法院暂缓生效后,这些新增限制目前不按原计划执行。
新规实施时间线与过渡规则
如果规则未来恢复执行,
新规对我有何影响?
现有学生
生效前以 D/S 入境
- 可继续按照当前有效的 F-1 身份安排完成现有项目;
- 过渡停留期最长一般不超过生效后 4 年
- 部分学生可能保留原有 60 天离境准备期
- 国际旅行后重新入境,可能转入固定期限制度
新入境学生
生效后申请入境
- I-94 将记载明确的停留截止日期;
- 单次停留通常按项目时长、最长不超过 4 年;
- 项目超过 I-94 时,需要处理 EOS 或重新入境;
- 项目或 OPT 结束后一般只有 30 天准备期;
新规下,转学、转专业和继续读书有哪些限制?
什么是EOS延期停留申请?
Extension of Stay(EOS,延期停留申请) 是申请人向 USCIS 提交的正式申请,用于申请延长你在美国的合法停留期限。
过去,B-1/B-2 访问者、H-4 家属等身份经常需要通过 EOS 延长停留时间。随着 DHS 新规实施,F-1 学生也可能需要通过 Form I-539 向 USCIS 申请延期,以继续留在美国完成学习或维持后续身份安排。
新规下,F-1 身份将从过去的 D/S(Duration of Status)模式转向固定停留期限管理。未来,学生需要关注 I-94 上的 Admit Until Date(AUD)。如果预计无法在该日期前完成项目或继续维持身份要求,通常需要提前评估是否提交 EOS。EOS 需要了解的几个重点:
✅需要申请EOS的情况
1. 项目结束时间超过 I-94 截止日期
例如:你的 I-94 只允许停留 4 年,但博士项目预计需要 6 年完成。如果希望继续留在美国完成项目,需要提前评估 EOS 申请。
2. 当前身份结束后,需要衔接新的学习项目
例如:当前项目结束后计划开始博士项目,但现有 I-94 停留期限早于新项目开始时间。这种情况下,可能需要通过 EOS 衔接身份,或者选择离境后重新入境。
3. 提前结束项目后,需要超过离境准备期继续停留
如果提前完成项目,或者项目提前结束,但需要更多时间申请新项目、转换身份或处理后续安排,需要确认是否需要 EOS。
⚠️ 需要结合情况判断
1. 申请 OPT / STEM OPT 的学生
如果已在过渡期间内提交符合要求的 OPT / STEM OPT 申请,无需提交EOS,只需提交 I-765即可;而过渡期结束后,则需要结合 I-94 日期评估 EOS 或重新入境。
❌ 通常不需要申请 EOS
1. 项目结束时间早于 I-94 截止日期,并准备离境
如果你在规定离境准备期内离开美国,则无需申请 EOS。
2. 仍处于 D/S 身份保护下的现有 F-1 学生
如果你是在新规生效前已经以 D/S 身份入境,并且没有离境重新入境,当前 I-20 仍有效且项目时间充足,通常暂时不需要提交 EOS。
及时递交申请后的身份衔接规则
申请人在 USCIS 审理期间通常可以根据相关规定继续等待结果。
重要原则
提前规划,确保在 I-94 到期前完成申请
EOS 申请需要结合学校、I-20 和 USCIS 审理时间安排。建议至少提前 3–4 个月联系 DSO,预留足够时间完成项目延期确认、I-20 更新、材料准备以及申请提交。
如果未能在 I-94 到期前递交申请,后续处理难度会明显增加。除非存在无法控制的特殊情况,否则不建议依赖逾期提交作为解决方案。
01|继续留美等待审理
如果 EOS 在 I-94 到期前及时提交,且申请符合要求,通常可以在美国等待 USCIS 审理结果,即使 I-94 日期已经到期。
02|继续完成学习计划
在 EOS 审理期间,只要继续满足保持合法 F-1 身份的相关要求,学生通常可以继续完成当前学习项目。
03|已有工作授权可能有效
部分已获授权的工作安排(例如符合条件的 CPT 或校内工作)可能在 EOS 审理期间继续有效,最长可延续 240 天。需要注意,这不是新的工作许可;如果申请被拒,相关延续也会终止。
如果规则未来恢复执行,
EOS 申请全流程
如果 EOS 获批,USCIS 会更新你的授权停留期限,并签发新的 I-94 信息。之后需要重新关注新的截止日期,规划下一阶段身份安排。
如果规则未来恢复执行,
EOS 申请材料清单
01 | Form I-539 申请表
完整填写并签名的 Form I-539,可选择在线提交或纸质提交。
02 | 申请费用
提交前确认 USCIS 最新 I-539 申请费用,避免因费用错误导致申请延误。
03 | 更新后的 I-20
联系 DSO 获取支持延期申请或新项目安排的更新版 I-20。
04 | 最新 I-94 记录
提供最近一次入境记录,可通过 CBP I-94 系统下载。
05 | 护照个人信息页
提供清晰的护照首页复印件。建议护照有效期覆盖预计申请停留时间。
06 | F-1 签证页
提供 F-1 Visa Stamp 复印件。即使签证已过期,也建议提交,用于证明历史入境记录。
07 | 在读证明与学业记录
提供能够证明你持续维持 F-1 学生身份的材料,例如:在读证明;成绩单;学校相关记录。
08 | 资金证明
证明你有能力承担继续留美期间的学费和生活费用,例如银行流水;资助声明;奖学金证明;助教/助研证明。
09 | 延期说明信(Explanation Letter)
说明为什么需要延长停留时间,以及延期原因如何符合相关规定。
10 | F-2 家属材料(如适用)
如果包含 F-2 家属申请,需要提供护照;I-94;关系证明文件(如结婚证、出生证明等)。
11 | 保存完整申请副本
提交前保留完整申请材料副本,除非 USCIS 特别要求,否则不要提交原件。
如果未来需要递交EOS,
提交后可能发生什么?
收到收件通知
这份文件是证明你已经及时提交申请的重要凭证,其中包含用于查询案件状态的 Receipt Number,请务必妥善保存。
收到补件通知(RFE)
如果 USCIS 认为材料不足,可能会发出 RFE(Request for Evidence,补件通知),要求申请人进一步提供证明或解释。收到 RFE 并不代表申请被拒,但需要在规定时间内完整、准确地回应 USCIS 的要求,并确保补充内容与之前提交的信息保持一致。收到 RFE 后,应及时评估回复策略,必要时寻求专业协助。
如果 EOS 获批
USCIS 会更新你的授权停留期限,并签发新的 I-94 信息。收到批准结果后,建议及时更新自己的身份记录、重要日期和未来申请时间线。
如果 EOS 被拒
申请人需要尽快确认后续身份安排。EOS 被拒后通常不会额外提供新的宽限期;如果此时 I-94 已经过期,可能开始产生非法停留风险。在这种情况下,应尽快了解可行方案,并根据个人情况咨询专业人士,评估是否存在重新申请、重新审议或其他身份安排的可能性。
未来若申请EOS,
应当避开哪些常见错误?
01 | 准备太晚
EOS 申请需要学校 DSO 配合更新 I-20,而学校处理时间并不完全由学生控制。建议至少提前 3–4 个月 开始准备,预留足够时间完成学校确认、材料整理和 USCIS 提交。
02 | 只关注 I-20,忽略 I-94 日期
新规后,真正决定你在美国停留期限的是 I-94 上的授权停留日期。即使 I-20 上的项目时间更长,如果 CBP 入境时给予的停留期限更短,也需要以 I-94 日期为准。
03 | 认为 DSO 会负责全部申请流程
DSO 可以帮助你更新 SEVIS 记录、签发支持延期申请的 I-20,但向 USCIS 提交 EOS 申请仍然是申请人的责任。需要自行确认表格、材料、费用和提交时间。
04 | 不同文件之间信息不一致
EOS 申请中的 I-20、I-94、护照信息以及申请表内容,需要保持一致。即使是日期、身份信息等细节不匹配,也可能导致 USCIS 要求补充材料(RFE)。
05 | 资金证明准备不足
资金材料需要证明你有能力承担继续留美期间的学费和生活费用。单一、金额不足或无法体现稳定来源的资金证明,可能增加 USCIS 进一步审查的可能性。
06 | 申请费用或签名错误
费用填写错误、遗漏签名等问题,都是可以提前避免的申请错误。提交前务必确认最新申请费用,并逐项检查所有必需签名和材料。
07 | 误解 EOS 审理期间的工作规则
EOS 等待期间的工作授权并不是自动延续。部分此前已经获得授权的工作安排,在符合条件时可能适用延续规则,但 EOS 本身不会产生新的工作许可。提交申请前,需要确认自己当前持有的工作授权类型以及有效期限。
Day 1 CPT会被取消吗?
Day 1 CPT
⚠️ 关于 D/S 新规与 Day 1 CPT:先看清这些变化
近期关于新规的讨论很多,网上也出现了不少“Day 1 CPT 被取消”“以后不能读 CPT 学校”等说法。
DHS 最终规则并没有取消 Day 1 CPT,也没有对 CPT 制度本身进行实质性调整。DHS 在规则回应中明确表示,部分评论者对规则存在误解,新规并不禁止或取消Day 1 CPT,CPT仍然按照现有规定执行。不过,新规确实会影响部分Day 1 CPT学生的长期规划,主要体现在以下几个方面:
传统“二硕 + Day 1 CPT”路径受到限制
过去比较常见的路径是:一个硕士 → OPT → 第二个硕士 + Day 1 CPT
但新规后,是否还能继续采用这条路径,主要取决于你完成当前项目的时间。
如果你的项目在新规适用范围内完成,后续继续攻读同级硕士项目可能受到限制。对于已经完成硕士的学生,未来可能需要考虑更高教育层级项目,例如 DBA、Ed.D. 或 Ph.D.。
CPT 仍然需要符合固定停留期限
Day 1 CPT 本身并没有被取消,但新规后,学生需要同时关注 I-94 授权停留日期、项目预计完成时间以及 CPT 授权期限。
如果学习项目或 CPT 时间超过 I-94 允许的停留期限,需要提前处理延期停留安排。在符合规定并及时提交申请的情况下,学生可以继续完成学习,并根据相关规则维持已有授权安排。
项目延期需要更明确的学术依据
新规后,项目延期不再只是学校层面的学业安排,也会影响学生是否能够继续维持合法停留。
延期通常需要有合理的学术原因,例如研究项目延期、研究方向调整或其他有记录支持的情况。而学术警告、长期无法完成课程要求等情况,可能难以作为支持延期的理由。
入学和 SEVIS 转移时间更加重要
新规后,开始新项目、完成 SEVIS 转移的时间点,可能影响你适用哪一套规则。
对于计划申请 Day 1 CPT 项目的学生,需要提前确认当前项目完成时间、新项目开始时间、SEVIS 转移安排以及是否涉及 EOS。不要等到 OPT 即将结束或身份临近到期时,才开始规划下一步。
新规后,你的 Day 1 CPT 路径需要重新评估吗?
新规影响取决于你的当前学历、项目完成时间和未来学习计划。结合你的情况,提前判断二硕、DBA 和身份衔接方案。
不同阶段,你现在应该做什么?
根据你目前所处阶段,可以重点关注以下事项:
如果你将在未来 6–12 个月内毕业
01|先确认你的实际毕业时间
如果你的项目即将结束,现在最重要的是确认自己的实际项目完成时间。建议先查看 I-20 上的项目结束日期,因为这个时间点可能影响你是否受到同级学位限制,以及未来是否还能选择申请二硕等学习路径。
02|提前确定下一步规划
你需要提前评估自己是继续申请 OPT、进入更高学历项目,还是离境离开美国。由于新规下离境准备期缩短,临近毕业后再调整规划,能够选择的空间可能会减少。
03|如果考虑继续读第二个项目,提前比较时间点
如果你正在考虑继续申请第二个项目,也需要结合当前项目完成时间,提前比较新规前后开始下一项目可能带来的影响。
如果你正在 OPT 期间,或准备申请 OPT / STEM OPT
01|确认 OPT / STEM OPT 与 EOS 的衔接安排
符合过渡安排的学生,在规定时间内及时提交 OPT / STEM OPT 申请时,可能无需额外提交 EOS;但过渡安排结束后,则需要结合自己的 I-94 日期和身份情况,提前判断是否需要其他身份衔接方案或者递交EOS延期居留申请。
02|提前规划 OPT 结束后的时间线
提前规划 OPT 结束后的安排,包括后续学习计划、身份转换或离境时间。如果计划国际旅行,也需要更加谨慎,因为重新入境可能影响你的 I-94 停留期限以及后续身份规划。
03|谨慎安排国际旅行
新规后,离境重新入境可能影响你的 I-94 停留期限安排。旅行前需要确认新的入境规则和身份影响。
如果你正在项目进行中
01|确认 I-20 项目结束时间
对于还没有毕业的学生,首先需要确认自己的项目是否能够按照当前 I-20 时间完成。如果预计无法按时完成,应尽早联系 DSO,了解项目延期和身份安排。
02|保持良好的学术状态
新规后,保持良好的学术状态会更加重要。项目延期不再只是学校层面的学业调整,也可能影响后续 EOS 申请。如果出现学术警告、无法完成课程要求等情况,可能增加延期申请难度。
03|如果是本科阶段,计划转学或转专业需提前确认
如果你处于本科或以下教育阶段,并计划未来转学或改变专业方向,也需要提前了解相关限制,避免后续规划受到影响。
所有 F-1 学生都应该提前做的三件事
01|尽早和 DSO 沟通
无论你目前处于什么阶段,都建议尽早确认自己的关键时间节点,提前和 DSO 沟通学校和 SEVIS 层面的安排。
02|提前了解 EOS 申请流程
如果未来可能需要申请 EOS,也建议提前了解申请流程、材料要求和准备时间,避免等到身份临近到期才开始处理。
03|记录你的重要日期
建议持续记录并关注自己的关键时间节点,包括 I-20 项目结束日期、I-94 授权停留截止日期、OPT / STEM OPT 有效时间,以及下一阶段身份或学习计划的申请时间,避免错过重要申请窗口。
常见问题
不是。新规主要改变的是你入境后被允许在美国停留的期限,也就是I-94层面的Admission Period。护照上的F-1签证用于申请入境;签证可以在你合法停留期间过期,但出境后通常仍需要有效签证才能再次申请入境。
在法院暂缓最终规则的当前状态下,F-1学生继续按既有D/S框架管理。请在入境后下载I-94,并与学校DSO确认个人记录;后续如有法院或政府正式更新,再按当时有效规则核对。
法院已暂缓最终规则生效;如你本身有现行USCIS申请、旅行或身份问题,请依据当前文件与DSO、持牌移民律师意见判断。
离开美国可能被USCIS视为放弃仍在审理中的I-539申请。如果未来几个月有旅行计划,应在提交前先确定EOS与旅行的顺序。
不会。EOS只处理你在美国境内的获准停留期限,不会延长护照上的签证页。
费用可能调整,应在提交时查询USCIS Form I-539官方页面;还应考虑可能的生物识别费用、材料翻译成本以及自愿选择的专业服务费用等等。
此次最终规则没有直接取消Day 1 CPT,也没有对CPT作出实质性修改。但是,同级学位限制、研究生转学限制、固定I-94期限及EOS要求,会明显影响相关规划。
不是。法院暂缓最终规则生效,并阻止其按原计划实施;命令并未永久撤销最终规则。后续诉讼、上诉或政府正式通知仍可能改变状态,因此需要持续关注最新动态。
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