特朗普再次当选美国总统后,围绕其移民政策走向的讨论愈发激烈,毕竟他是打着“美国优先,美国人优先”的旗号才能重主白宫,免受牢狱之灾的,作为赢得MAGA军团支持的交换条件,当然首当其冲“搞移民”。
MAGA群体以美国低收入白人为主,社会层级固化,大部分人甚至没有读过大学。无法在经济层面实现跃升时,只能利用“排他”来彰显自我优势,取得无法兑现又不切实际的优越感。虽然主导“美国人优先”,但特朗普上台后签下那些用来讨好MAGA群体的130多条行政令,甚少有真能让美国人获益的。增加关税,驱赶移民,基本上是全方位增加美国本土中产的生活成本。但这并不能阻挡他持续利用这些噱头,换取保守选民和政客的支持,哪怕刚上台两周已经全球树敌。
从试图剥夺合法移民后代的出生公民权到将Laken Riley Act写入法案,他和他的支持者正在无差别的反对所有非法和合法的移民。F1/H1B/甚至是EB绿卡,在当下政治大语境中,似乎也并不是多么稳妥的牌。
拜登临走前速速通过H1B改革法案,其中优化的部分得以在1月17日特朗普上任前开始执行,保住了很多STEM人的权益。2025,H1B继续一人一抽,H1B on-site visit会增加,各种改变都直指打击ICC。总体来讲,对于规规矩矩找工抽签的留子,是好事。但甭管再怎么改,按照过往3年的数据,最多也就24%左右的人可以如愿抽中。剩下的,要么继续用STEM OPT,要么得找O, L等备选方案,很多大厂人即便能够“入厂即绿”,也需要考虑如何在等I-140审批的过程中维持有效身份。
2021年开始,西崖大学,门罗大学,索菲亚大学,这些名不见经传的私立学校,突然在某亩某分地上迎来了他们在华人留子界的高光时刻。因为他们提供一种叫Day 1 CPT的项目。Day 1 CPT,它是柳暗花明的又一村,是普通留子续命的万金油。最早被印度留子发现,到了近几年,才“科普”到中国留学生群体中。
这种Hybrid项目的设置可以让留学生兼工兼读。多拿个文凭的同时,不但能积累工作经验,还能顺手多抽两次H1B,而成本仅是普通美研项目的一半都不到。
Day 1 CPT的合法性是否会被质疑
在USCIS和SEVP的官网上,并没有对Day 1 CPT下明确定义。在规定F1签证持有人的CPT Eligibility的部分,国土安全局写明,通常情况下,留学生需要入读项目一年后方可申请CPT。但这段陈述下加了个*注释,留下了一个口子,指“学校有权根据项目授课需求来为留学生安排CPT实习项目的开始时间”。也就是说,如果学校把项目设计成实习必须和课堂授课同步进行,留学生便可一入学就去找实习。这给予了高等学府极大的项目设计和项目运营的自由度。
某种程度上来讲,CPT项目是非常符合市场需求的。撇开留学生不说,即便是美国本地人,也越发趋向想要读hybrid或online项目。因为读书不是人生单设的环节,走出校园,光有文凭是不管用的。不能学以致用,30好几负资产,背着大几万刀助学贷款,手上只有文凭,划算么?
但和本地人不同的是,留学生需要签证。这就让CPT项目的设置出现了一个悖论,也让较为保守的人士有了攻击它的空间。它虽然合法,但似乎在执行上,不一定要按现在这个方式。比如,反对方就认为,你说你需要F签来读书,但每学期只来一次学校,剩下都是网课,那么你大可留在自己的国家读,on-site的时候再来美国,用10年B签出入境(B签允许短期留学),为什么一定要给你F签呢?
虽然这符合逻辑,但不人性也不现实。如此要求留学生做空中飞人简直是变相劝退。而且,就读的人未来是否想要长期留美并不是定数,但“让留学生可以同时获得美国的教育外加美国的实习经验”是这类hybrid项目的卖点。取消F换B来读,实习都在本国做,卖点全无,学校如何收生?
经济效益和保守思维的决斗
过去十年,美国本土入学人数逐年减少,很多中小型高等学府开始换赛道,和大牌名校拼不过,咱就试试靠收留学生来创收。那么自然要去开发一些能让留学生心甘情愿掏腰包的项目,比如,CPT项目。经过十几年的发展,CPT这种非名校冷门项目逐渐获得了市场的认可。从两年前起,开始破圈儿,进入NAFSA,AIRC,PIE等主流高等教育论坛的讨论范围。甚至UC Riverside这种有排名的公立学校,也在尝试将某些项目的某些Concentration改为Hybrid CPT设置。总体来讲,效果是非常不错的。个别体量较小的学校,可以在三年内快速实现一个项目收生人数翻三倍。即便是中型体量,历史较悠久的学府,也肉眼可见的靠CPT项目实现了入学人数的迅猛增长。连续三年的SEVIS by the Number Report中,都能看到这些开了CPT项目的学校,入学人数节节升高。
去年,哈里斯堡前员工爆料给彭博社,后者撰长文深探Day 1 CPT,把东岸名校哈里斯堡推到了舆论的浪尖上,特别是文中那句,“哈里斯堡校长年收入40多万美金”,让吃瓜群众看的津津有味。
都说特朗普反教育,但如果你看数据会发现,特朗普前次当选时,公立学校Funding受限,但私立学校却收入猛增。因为生意人始终是生意人,如果高等教育也能惠及美国税收,为什么不?
目前,虽然美国有逾一百万本科或以上的留学生,但这个数字其实只占全美高校就读学生总数的6%;而在加拿大,这个数字占到了30%。这意味着什么?一,美国靠留学生赚钱的潜力和空间还很大;二,如果保守派想要控制合法移民人数,就要吸取加拿大的经验,现在就要动手。
加国此前靠移民政策友好猛吸留学生。但最近保守派占上风,开始整顿移民市场,不断发布新政,多条直接针对国际学习许可。Ontarios Universities发文指,这些突如其来的变化,将让安大略省在2024-2025学年的财务损失达到3亿加元。如果此种趋势持续下去,两年后,将对安大略省产生近10亿加元的财务影响。
所以,我们可以大胆猜测,如果特朗普想在支持保守派政策和靠移民实现财务增长两者中取得平衡,留学生不能不要,但不能像加拿大这么要。
彭博社长文内,还有一个值得关注的点,就是SEVP对于Day 1 CPT问题的“无回应”。SEVP的无回应,也即是回应:一方面它不想为Day 1 CPT背书;另一方面,也不希望打压它,一刀切的判成不合法。太极之间,留下了许多解读和调整的空间。
2025 Day 1 CPT最有可能的改变
SEVP大可通过以下方式,在保留F1持有人使用CPT的合法权益的同时,收紧政策:
提高对on-site时数或频次的要求
目前,大部分提供CPT项目的学校,会要求学生每学期或每月到校一次。但从去年底,就已经逐渐出现新设Day 1 CPT项目的学校,开始要求同学每两周或每周末到校一次。也有一些开了多年的项目,开始逐步增加到校上课频次。虽然很多同学对此非常反感,但实际上,这是负责任的学校在替留学生着想,希望能够让项目更稳妥。
⭐如何解决:
就近入学。虽然到校要求增加,但总体课业量不会变,如果只是周末上课,只要离的近,无需动用PTO。尽量选择离家近的!因为难保你目前选的学校是否会在下一个学期,根据政策变化进行调整,增加到校要求。
政策收紧:恢复“一年等待期”
Day 1 CPT的合法性源于联邦法规对CPT的宽泛定义,但特朗普政府可能通过行政手段修改细则。例如,重新要求学生在申请CPT前必须完成至少一学年课程。
⭐如何解决:
关于是否可以项目一开始就使用CPT,移民律师的解读是:对于从国内直接来美的学生,在项目设置要求的前提下,可以落地美国就边工边读。对于“转校生”来讲,灵活度更高一些。SEVIS仍有效的学生,如果此前已经在美读过一个项目,就可以满足“在美就读一年”的要求,入学新项目后可直接申请CPT。恢复“一年等待期”首先伤及的是初次入学的学生,对转校生影响或较少。
只为特定专业的CPT开绿灯
和上次特朗普执政不同,此次特朗普的竞选搭档马斯克对移民政策的态度可能成为新变量。马斯克本人长期依赖H-1B和高技能外国员工发展其科技企业,曾公开支持“吸引全球顶尖人才”。他已经对H1B做出了各种“指点”,说来归去,无非是要提高“bar”,确保留下的都是“高端”人才,这样既保护了工业界的利益又能做到“美国优先”。大力强调STEM的重要性虽然是直接针对H1B申请的,但对于H1B的前阶F1,或有同效。
⭐如何解决:
尽量选择STEM项目。尽量往上读。可以选DBA,就不选MBA;可以选有STEM Concentration的DBA就不选普通的DBA。
从F1转H1B的审查-RFE
这个是,一定的。写在最后,因为它和Day 1 CPT没什么直接关联,但确也是CPT人最关心的问题之一。特朗普上次就任期间,H1B过审率跌至历史低点。如果审查变得更严格,那么Day 1 CPT就读期间容易出错的地方就更会被拿到放大镜下看。
⭐如何解决:
首先在就读的时候要有选择有区域认证,提供RFE支持的学校。其次,学校要求,必须严格遵守。出勤、作业、所有的上课记录都要留全。我们此前写过一个针对RFE如何准备的文章,现在是时候拿出来复习一下了。另外,政策变紧的大趋势下,如果你现正就读CPT项目,不要在学期中出入境。拿F签,学期中,你就应该在美学习,频繁在学校没放假的日子出入境,容易被质疑拿着F签不做学生,涉嫌“签证欺诈”。
特朗普政府的回归与马斯克的加盟,让美国移民政策更具复杂性和不确定性。CPT项目的未来不仅关乎签证条款的调整,更折射出美国在“人才竞争”与“本土保护”之间的博弈。对中国留学生而言,即需警惕政策与地缘政治的双重风险;也要明白机遇与挑战终将并存。多了解政策变化,按规定行事,虽然麻烦可能会比此前多不少,但仍可平安渡过特朗普执政期,成功留美。
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